為深入貫徹落實黨的二十大精神以及《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2021﹞59號）等文件要求，進一步推進我市內外貿一體化融合發(fā)展，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環(huán)，結合我市內外貿發(fā)展實際情況，深圳市商務局起草了《深圳市促進內外貿一體化發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經市政府同意印發(fā)。現(xiàn)將政策解讀如下：

一、編制《實施方案》的背景依據(jù)是什么？

2021年12月30日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2021﹞59號，以下簡稱《意見》），為推動內外貿一體化發(fā)展明確了新形勢、新思路和新方向。

　　為貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強改革創(chuàng)新驅動、產品對標驅動、渠道對接驅動、主體引領驅動、數(shù)字賦能驅動、服務優(yōu)化驅動，完善內外貿一體化的調控體系，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，推動企業(yè)更加順暢地利用國內國際兩種資源、拓展國內國際兩個市場，從而形成更高層次的經濟循環(huán)運行體系，依據(jù)《意見》，我局組織起草了《實施方案》。

二、出臺《實施方案》的目標是什么？

《實施方案》提出，全市內外貿一體化調控體系更加健全，市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升，內外聯(lián)通網絡更加完善，政府治理能力和服務能力持續(xù)優(yōu)化。到2025年，主導或參與制定國際標準1000項；社會消費品零售總額12500億元；貨物貿易進出口總額40000億元，服務貿易進出口總額1500億美元；外貿新業(yè)態(tài)占比20%，認定貿易型總部企業(yè)累計300家；機場國際及地區(qū)貨運航點超過40個，港口集裝箱吞吐量3300萬標箱以上。

三、《實施方案》主要有哪些內容？

《實施方案》包括總體要求、主要任務、保障措施三部分內容。

第一部分，總體要求明確了指導思想，制定了發(fā)展目標。

第二部分，圍繞完善內外貿一體化制度體系、增強內外貿一體化發(fā)展能力、強化內外貿一體化平臺支撐，提出了15項工作任務：

在完善內外貿一體化制度體系方面，一是梳理修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全有利于內外貿一體化發(fā)展的制度體系；二是完善內外貿監(jiān)管機制，促進公平競爭、誠實守信，兼顧包容審慎、通關便利；三是構筑堅實可靠的知識產權保護體系，同時加強指導和服務；四是加快標準的制定、提升、銜接，支持與標準化有關的活動、團體、服務；五是發(fā)展“三同”產品，為其提供便利措施及加強宣傳推廣。

在增強內外貿一體化發(fā)展能力方面，一是支持企業(yè)“走出去”，完善助力企業(yè)“走出去”相關服務；二是培育市場采購貿易、“保稅+”、跨境電商、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)；三是發(fā)展數(shù)字服務貿易、電子商務等數(shù)字化經濟，提升制造業(yè)、貿易服務平臺等數(shù)字化程度；四是支持領軍企業(yè)科學構建品牌架構體系，大力培育消費品、工業(yè)品等產品和區(qū)域品牌；五是海陸空全面暢通國際物流網絡；六是鼓勵信貸、信保、擔保創(chuàng)新，滿足企業(yè)金融需求；七是從校內培育、校企聯(lián)動、大力引進等角度為內外貿一體化發(fā)展輸入人才。

在強化內外貿一體化平臺支撐方面，一是利用前海、河套、海關特殊監(jiān)管區(qū)域制度優(yōu)勢，開展創(chuàng)新試驗；二是從產業(yè)鏈供應鏈融合、出口轉內銷、國際貿易中心、國內外展會等角度促進內外貿融合；三是推動建設境外經貿合作園區(qū)，拓展園區(qū)相關對外經貿合作服務。

第三部分，涵蓋了壓實工作責任、強化資金支持、發(fā)揮協(xié)會作用、加強宣傳推廣等4項保障措施。